绿维导语：全球经济低迷，以中国为代表的世界新兴经济体不断地崛起，世界格局正面临百年未有的大变局。“十四五”期间，美国“去风险”和“小院高墙”政策不断打压我中国经济发展，俄乌冲突和巴以冲突等地缘政治震动，外加新冠疫情的洗礼，站在朝第二个百年目标迈进的历史进程中，我国顶住压力，多措并举，保持了经济大致稳定的发展，但是发展结构性、周期性矛盾尚存。
“十四五”即将收官，“十五五”即将到来，相关规划及研究准备工作已经提上日程。“十五五”或将成为百年大变局重要的转折期。我们积极应对重大挑战和抓住不可错过的发展机遇，对于中国在百年变局中的发展至关重要。在大变局的新时代，旅游行业如何更好地融入国家战略体系，清楚地研判旅游在国家发展中的作用，明晰旅游发展的未来路径，需要深度的思考和审慎的判断。
一战之后已有百年，一战和二战终结的是欧洲为中心的世界格局，美国成为了全球的主导者，时至今日，全球经济低迷，俄乌冲突和巴以冲突等地缘政治震动不断，以中国、印度为代表的世界新兴经济体不断地崛起，世界格局正面临百年未有的大变局。“十五五”或将成为百年大变局重要的转折期，我们清楚地研判“十五五”我国面临的机遇与挑战。
01世界经济新格局进入关键时期
——世界格局对我国发展影响深远
目前的世界格局可以总结为“一超多强”，美国作为“一超”的综合实力较之二战结束初期有所削弱，但其靠美元、美债、美军、科技创新能力与价值观输出，长期保持霸权地位。冷战以来特别是近年来，美国全球战略旨在遏制中俄，限制并利用欧洲、日本、印度等国家和地区，恫吓其他国家和地区，维护全球霸主地位。
“多强”则呈现碎片化，中国、印度等新兴大国的重要性上升，而部分老牌大国相对衰落。俄乌冲突将使世界一超多强格局加速转向多极。有专家认为俄乌冲突不仅是俄美在欧洲地区的较量，也是南北间的较量；既是冷战的延续，也是百年未有之大变局的序幕；既引发全球当前诸多问题，也将是世界格局由渐变转向突变的重要变量。
中美关系潜藏暗流。美国所谓的“去风险”，在一些领域采取了所谓的“小院高墙”的政策，严厉地打压中国，然后在一些供应链的方面，所谓的友岸外包、近岸外包的一些政策。使得整个中国的对外经济循环在一定程度上受到了冲击。这是一个需要看到的不确定性因素。
中国出口市场多元化战略也逐渐成效。从数据来看，中国出口占美国这个市场的份额最高到21.4%，现在为14.6%，失去的份额要靠其他发展中国家的市场来填补。中国目前出口最大的目的地市场是东盟、东亚国家。伴随着之后RCEP进一步落地，东亚地区在中国出口中间的占比将进一步提高。
国际大格局直接影响国内格局。中美关系以及世界格局对我们整个大政策结构影响非常大。所以我国提出“双循环”的新发展理念。什么是双循环，双循环是因为外循环受阻，从而不得不进入内循环。一方面，外贸、外资、外客如果不景气，整个国际循环会受到影响，会影响到我国经济发展，我们要进一步坚持出口多元化战略。另一方面，内部消费成为了我国经济发展的重大的带动型、主动性推动因素。而文旅消费恰恰是消费中间最大的、最核心的消费结构。
绿维总结：历史上，经济繁荣往往伴随着文明的兴盛。中国作为拥有悠久历史和灿烂文化的文明古国，其经济的崛起也将推动中华文明的复兴和传播。中国的世界观、价值观、发展观正在并将进一步影响世界，中国战略和行动与霸权主义国家形成鲜明对照，并成为各国人民进行大国评价和认同的重要参照系。旅游业拥有“民间外交”职能，广泛开展旅游文化交流活动、体育赛事活动、旅游节庆活动、旅游人才交流合作、学术交流、国际会议等一系列活动，可以让更多的外国人走进中国，了解中国文化的智慧和真理，让更多的中国人走向世界，了解世界文化。
同时，入境旅游在我国旅游行业，尤其是对外经济贸易中，占有十分重要的位置。旅行出口对中国服务贸易的贡献率远高于旅行进口。入境旅游是旅游进口的重要组成，其发展亟待加强。
基于入境旅游逐步回升趋势，“十五五”期间，国家要统筹推进国家入境旅游振兴计划。一方面，面向免签、落地签、过境签等国际游客，开发适宜的高质量旅游产品和服务。另一方面，入境旅游便利化服务的高质量发展是重点，包括优化来华签证、移动支付、国际通讯数据连通、公共场所解说系统国际化等方面，推动中国文化走出去，减少我国服务贸易逆差，使入境旅游成为我国现代化强国发展的国际环境稳定器。另外，要全面谋划和布局中国旅游海外推广工作，加强旅游的国际推广力度，提升我国旅游的全球吸引力和影响力。
02 我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期
——我国改革发展进入关键的时间节点
从国内看，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，投资增速下滑、消费增速放缓、外部环境不确定性有增无减、结构性改革进一步深化，新矛盾与新问题新挑战交织，经济面临下行的压力。
我们也面临几个重大挑战：
第一，房地产市场能否止跌企稳。“十五五”期间应该进一步出台利于房地产开发投资的政策，进一步增强消费者的信心、预期以及投资者对市场的投资信心。
第二，地方政府债务问题。国家采取了很多措施，在想办法解决，但是如果地方政府债务的存量，它的利率不降低，地方政府支付利息的压力还会很大。“十五五”期间，应该进一步防范化解地方债务风险。
第三，少子化和老龄化现象。少子化、老龄化是全球共同的现象，在西方国家和东亚儒教文化圈（中国、日本、韩国、越南、新加坡）更为显著。老年龄也会催生新的产业，同时，AI时代机器人技术将突飞猛进，将来大量工种可以被机器人取代。
2023年年末全国（内地）总人口140967万人，比上年末减少208万人。可以看出，最近几年人口增长趋势显著放慢，2022年出现了60年来首次人口下降，总人口减少了85万；到了2023年，由于疫情闯关等因素影响，人口自然增长率进一步下滑，总人口减少了208万。2023年年末全国（内地）总人口140967万人，比上年末减少208万人。60岁及以上人口占全国人口的比重，从2022年的19.8%上升到了21.1%；65岁及以上人口的抽中，从2022年的14.9%，上升到了15.4%。
绿维总结：WTTC《全球旅游经济影响研究》预测，2028年我国旅游业对GDP的直接贡献将达5.58万亿，占GDP的3.9%，对GDP的综合贡献将达18.46万亿，占GDP的12.9%;直接就业3441万，占全部就业的4.3%，综合就业11649万，占全部就业的14.7%。入境旅游消费将达1525亿美元，占全部出口贸易的4.2%;旅游投资将达3097亿美元，占全部投资的3.9%。中国旅游行业在拉动经济发展、吸纳就业、农村脱贫等方面都起到了新引擎的作用。
同时，逆城市化的需求成为构建城乡互动新格局的重要引擎，城乡互动结构关系是乡村振兴发展要素的主要来源。在城市居民养生养老需求、亲子教育需求、休闲旅游需求等多重需求的引导下，城市人口下乡、消费下乡的现象日益明显。在中国城乡要素双向流动的新格局下，打工农民返乡创业，城市运营者、城市资本、技术人才、城市消费开始通过文旅、康养、休闲度假等方式进入乡村，从而形成乡村新产业，新产业与乡村一产二产结合，形成乡村新的发展结构。
03 技术产业大变局
数字科技和人工智能的迅速崛起成为大国竞争的热点。以AI为代表的新质生产力正引发一场技术革命。国家发改委也指出要把发展新质生产力作为“十五五”规划基本思路的研究重点；打造“技术能手”，AI大模型应用步入爆发期。
新质生产力以创新为主要驱动力，以人才为第一资源，以科技发展为重要支撑，以全要素生产率大幅提升为核心标志。文化和旅游高质量发展具备这些典型特征，文旅产业是典型的创新创意驱动产业，文旅产业应思考如何在新质生产力主导的更激烈的变革中顺应时代潮流，依托两者的共生伴生、相互促进的关系更好地提升培育和激发新质生产力的能力。
发改委要求将强化综合统筹和综合平衡，支持引导地方因地制宜发展新质生产力，指导地方结合自身资源禀赋、产业基础和特色优势，合理确定发展新质生产力的战略重点和主要方向。同时，统筹传统产业、新兴产业和未来产业发展。鼓励地方立足实际，加快传统产业转型升级。以潜在市场需求巨大、技术路线相对清晰、增长带动效应明显的产业领域为重点，培育壮大战略性新兴产业。
绿维总结：旅游业的飞速发展极大地改变了游客的出行方式，游客更加成熟，需求更加多样，更趋向于购买散客化、深度化、体验化、品质化的旅游产品。旅游行业作为综合型行业，串联食住行游购娱等多个行业，旅游需求的变化和科技的进步对各个行业的发展提出了新的要求，这就倒逼中国旅游的供应链不断创新突破，深挖旅游产品内涵，开发新产品、新服务，从而推进我国旅游供给侧改革。
文旅发展新时代，也在谋求产业升级和高质量发展，因此，“十五五”期间也必须以新质生产力为引领，推动文旅创新，摆脱文旅行业传统经济增长方式、生产力发展路径，发展具有高科技、高效能、高质量特征的新产业、新业态、新模式。绿维文旅认为重要有三个维度：一是以新质生产力赋能提升文旅创新能力，全方位推进文旅产品和业态创新；二是推进全方位全过程全要素的新科技赋能；三是构建以人为核心的文旅发展动力体系，将高水平研发、服务、运营和管理的文旅“四位一体”人才梯队建设作为工作重点。
十五五文化和旅游系列规划的编制必须要把握发展新质生产力的内在要求。文旅发展新时代，文旅谋求产业升级和高质量发展，也必须以新质生产力为引领，推动文旅创新，摆脱文旅行业传统经济增长方式、生产力发展路径，发展具有高科技、高效能、高质量特征的新产业、新业态、新模式。
小结
百年大变局不仅是政府政策，不仅是产业政策，不仅是国际政治的关系。而且涉及到我们自己的产品，涉及到我们的消费者、消费者的消费方式和消费理念。
业内专家曾经表示，经济和旅游发展的根本目的在于增加幸福感。中国消费者已经不再满足于基本的衣食住行，而追求更高层次的精神享受和服务体验。更有人这样判断：旅游已经成为国人获得幸福的重要方式之一，而旅游业更是一个增进人类幸福感的高尚行业。
中国进入新时代，我国的社会主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾。满足人民生活美好需求的方式有很多，其中旅游已经成为提高人民幸福指数的重要因素。
我国旅游业经历了从无到有、从小到大的发展过程。旅游行业已经成为经济增长的新引擎。如果说中国文化是大脑、中国科技是心脏、中国经济是骨架、对外政治外交是血肉，中国旅游业则是润滑剂，内部润滑关节、外部增进友好。进入2024年，一切都是全新的开始，在百年大变局的重要历史时刻，我们要内塑文化、经济、科技，外塑形象，旅游行业正是我们打出的太极组合拳，将发挥经济政治领域“以柔克刚、四两拨千斤”的太极之道，将在关键时刻成为突破因素，对内拉动消费，对外缓解贸易摩擦、增进文化交流，对国内发展和国际合作都将起到至关重要的作用。
图片来源：摄图网
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